事业单位公共基础知识：行政行为

　　行政行为是指具有行政权的机关和组织及其工作人员行使行政职权、履行行政职责，对国家和社会公共事务进行组织、管理和提供公共服务并产生法律效果的行为。今天我们一起来学习一下行政行为的分类与一些具体的行政行为：

　　一、具体行政行为的定义

　　以行政行为的对象是否特定为标准，行政行为分为具体行政行为和抽象行政行为。

　　具体行政行为，是行政机关在行使职权的过程中，对特定的人或事件做出影响相对方权益的具体决定与措施的行为。

　　抽象行政行为，是指特定的行政机关在行使职权的过程中，制定和发布普遍行为准则的行为;抽象行政行为是能对未来发生约束力，可以反复使用，可以起到约束具体行政行为的作用的行为。包括：制定法规、规章，发布命令、决定、编制城市规划等。

　　二、具体行政行为的种类

　　具体行政行为一般包括：行政许可与确认行为、行政奖励与给付行为、行政征收与行政征用行为、行政处罚行为、行政强制行为、行政监督行为、行政裁决行为等。

　　(一)行政征收，是指行政机关或者法定授权的组织根据法律、法规的规定，向公民、法人或者其他组织无偿收取一定财物的行政行为。

　　(二)行政征用，是指行政主体出于公共利益的需要，依据法律、法规的规定，强制性的取得行政相对人财产使用权或劳务并给予合理经济补偿的行政行为。

　　(三)行政确认，是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的行政行为。例如，道路交通事故责任认定、医疗事故责任认定、伤残等级的确定。

　　(四)行政补偿，是指行政主体的合法的行政行为给相对人的合法权益造成了损失，而对相对人实行救济的行政行为。

　　(五)行政赔偿，是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任的行政行为。

　　(六)行政给付，是指行政主体在特定情况下，依法向符合条件的申请人提供物质利益或赋予其与物质利益有关的权益的行政行为。

　　(七)行政奖励，是指行政主体依照法定条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献的公民、法人或者其他组织，给予物质或者精神鼓励的行政行为，比如国家科学技术奖励。

　　(八)行政合同，也叫行政契约，指行政机关为达到维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与相对人之间经过协商一致达成的协议。主要包括：土地等国有资源的使用和开发利用合同;公用征收合同;土地承包合同。

　　【例题】

　　1.(单选题)国务院向科学家颁发最高科学技术奖，奖励500万元人民币。该行政行为是( )

　　A. 行政许可

　　B. 行政奖励

　　C. 行政补偿

　　D. 行政救助

　　【答案】B【解析】第一步，本题考查行政行为知识。第二步，行政奖励，是指行政主体为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性和创造性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会做出突出贡献或者模范地遵纪守法的行政相对人，给予物质的或精神的奖励的具体行政行为。题干中国务院向科学家颁发最高科学技术奖，奖励500万元人民币，属于行政奖励。故本题正确答案为B项。

　　【拓展】A项：行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对方从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。A项排除。C项：行政补偿是指行政主体在管理国家和社会公共事务的过程中，因合法的行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成了损失，由国家依法予以补偿的制度。C项排除。D项：行政救助是指行政机关应申请向面临或遭遇巨大困难或危险的公民、法人或其他组织给予帮助，使其摆脱困境或危险的具体行政行为。D项排除。

　　2.(单选题)为避免人群聚集引发的交叉感染，确保人民群众健康安全，某县政府发文要求暂停全县所有农村集贸市场交易。该行政行为属于( )

　　A. 行政确认行为

　　B. 行政征收行为

　　C. 具体行政行为

　　D. 抽象行政行为

　　【答案】C【解析】第一步，本题考查行政行为知识。第二步，具体行政行为指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。具体行政行为是对特定人与特定事项的处理。第一是就特定事项对特定人的处理。第二是就特定事项对可以确定的一群人的处理。第三是就特定事项对不特定人的处理。题干中，某县政府发文要求暂停全县所有农村集贸市场交易，属于就特定事项对可以确定的一群人的处理，所以是具体行政行为。故本题正确答案为C项。

　　【拓展】A项：行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明(或证伪)并予以宣告的具体行政行为。例如公安机关进行户口登记，公证机关依当事人的申请进行的公证行为，技术监督部门对于产品质量是否合格的认定等，都属于行政确认。A项排除。

　　B项：行政征收是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制性征集一定数额金钱和实物的行政行为。行政征收主要由税和费组成。B项排除。

　　D项：抽象行政行为，是指行政机关针对不特定的对象，制定、发布能反复适用的行政规范性文件的行为。D项排除。

　

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